Lakiesitykset tulevat eduskuntaan valtaosin hallitukselta eli valtioneuvostolta. Hallituksen lakiesitys valmistellaan siinä ministeriössä, jonka toimialaan asia kuuluu.
Ministeriössä esityksen voi valmistella yksikin virkamies apunaan ministeriön henkilöstö, mutta erityisen merkittäviä asioita varten perustetaan lainsäädäntöhanke, johon osallistuu laajempi ryhmä.
Lausuntokierroksen, kuulemistilaisuuksien ja hallinnon ylläpitämien keskustelufoorumien kautta saadaan ideoita, näkemyksiä ja korjausehdotuksia muun muassa kansalaisilta, kansalais- ja työmarkkinajärjestöiltä, yrityksiltä ja asiantuntijoilta. Merkittävimpiä lakihankkeita valmistellaan komiteoissa tai toimikunnissa, joissa on mukana eri hallinnonalojen, puolueiden tai muiden etutahojen edustajia.
Valmistelun tuloksena syntyy esitys, joka lähetetään valtioneuvoston käsittelyyn. Esitys hyväksytään valtioneuvoston yleisistunnossa ennen kuin se esitellään tasavallan presidentille eduskunnalle antamista varten.
Näin tehtiin laki samaa sukupuolta olevien parien perheen sisäisestä adoptio-oikeudesta
Maaliskuussa 2008 oikeusministeriö asettaa työryhmän valmistelemaan ehdotusta perheen sisäisestä adoptiosta rekisteröidyssä parisuhteessa (tiedote oikeusministeriön verkkosivuilta).
Kesäkuussa 2008 työryhmä ehdottaa rekisteröidyille pareille mahdollisuutta perheen sisäiseen adoptioon (tiedote oikeusministeriön verkkosivuilta).
Lokakuussa 2008 valmistuu lausuntotiivistelmä, johon on koottu eri viranomaisten ja yhteisöjen näkemykset asiasta (tiedote oikeusministeriön verkkosivuilta). Lausuntoja ovat antaneet mm. sosiaali- ja terveysministeriö, Helsingin käräjäoikeus, Lapsiasiavaltuutettu, Stakes, Helsingin kaupunki, Pelastakaa Lapset, Sateenkaariperheet ry, Seksuaalinen tasavertaisuus SETA ry, Väestöliitto, Yksinhuoltajien ja yhteishuoltajien liitto ry ja Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK.
